2024“立委”选举前瞻：不分区

在未来一段时间内，星星将不定期更新对于“立委”选举的前瞻观察。

本来计划轮到苗栗了。但最近这几天国民党、民进党陆续公布了所谓的“不分区”名单。那就插个队，先讲讲这个部分。

目前，台湾地区的民意代表一共有113席，其中区域73席、少数民族6席、不分区34席。

现行的选举制度叫做“单一选区两票制”。

每个选民可以投两张票。一票给自己所在选区的区域候选人，另一票投给自己支持的政党，即“政党票”。

在73个选区里，每个选区得票最多的候选人当选，这就是73席区域“立委”。

少数民族属于特殊的区域“立委”，共6席，本文就暂不讨论了。

剩下的34席不分区代表，就通过政党票来划分席次。原则上，哪个政党得到的票数多，分到的席次就越多。但政党的得票率，必须通过5%的门槛，才可以分到席次。

列举一下从2008年以来，不分区代表的席次划分情况：

	国民党	民进党	其他
2008	20	14	0
2012	16	13	5
2016	11	18	5
2020	13	13	8

可以看到，不分区代表的席次多数依然是被蓝绿两党包揽。本来，在台湾地区的选举制度下，就没有小党生存发展的空间，只可能进入相对稳定的“两党制”状态。

2012年，其他5席=“台湾团结联盟”3席+亲民党2席。

2016年，其他5席=亲民党3席+“时代力量”2席。

2020年，其他8席=民众党5席+“时代力量”3席。

可以看到，台湾地区的选制是混合型，包括了区域79席+不分区34席，区域为主体。

区域为主体，而区域实行的是“简单多数制”。在单一选区，候选人只要获得了多数选票，就能当选。实行这种选制的美国，就长期处于两党竞争的局面。

不分区实行的则是“比例代表制”。这就给了小党发展的空间。无论是亲民党、“时代力量”、民众党，都通过不分区选举获得了席次，进入了民意机构。

然而，由于区域代表始终是台湾“立委”选举的主体。不分区代表由于没有根基，很多时候成为“阳春委员”，不接地气，类似吉祥物。

小党除非取代两党中的一党，否则真的没有机会在这样的游戏规则里长久存活。

曾经风光一时的“台湾团结联盟”、亲民党和“时代力量”，就是在这种大背景下逐渐泡沫化。

在大背景里也有小环境，就不分区代表而言，小党的席次是逐渐增多的。明年的民众党，趁着柯文哲的高人气，就有可能再创新高。

但是，柯文哲的民众党，假如不通过这次“蓝白合”吃掉国民党，估计未来也难逃消亡的命运。

而要吃掉国民党，柯文哲就必须当正的，才有可能获胜后取得资源的分配主动权。

这才是“蓝白合”卡关的关键所在。什么民调误差、什么幕僚谈判、什么支持者来信，都是纷纷扰扰的表象。

另外一个表现就是，无论是国民党和民进党，都已经拿出了相对完整的不分区候选人名单。名单里有34个各界精英，选民会根据这份名单投出政党票。

根据过往推测，大概蓝绿的前10名都会顺利当选，因此叫做“安全名单”。在安全名单边缘，政党会放一些有号召力的人物，从而通过这种方式冲高政党支持率。

而民众党却迟迟拿不出这份名单，前有徐春莺争议，后有黄国昌争议，充分暴露出民众党就是柯文哲一人党的本质。

最后，再说一下不分区的特殊规定。选制里有个所谓妇女保障名额，就是必须要有至少一半是女性。

2016年，蔡英文作为女性当选领导人，而“立委”的女性席次破天荒地占比更超过4成，达到41.59%。

造成这种情况的根本原因就在于制度设置。

支持女性参政成为台湾社会共同的认识，长久以来在各类选举中，都要求使用妇女保障名额。

1998年，年仅24岁的陈亭妃以无党籍身份参选台南市议员，通过“妇女保障名额”，挤掉了票数更多的国民党候选人谢龙介，从而踏入政坛。这就是妇女名额发挥作用的代表性例子。

在不分区代表中，各政党当选名单妇女不得低于二分之一。也是因为这样，各政党提供的不分区名单都是男女各半，乃至女多男少。

接下来几天，就准备简单分析下各政党提供的名单。